Preparando mi
próxima clase del programa de gobernanza internacional de George Washington
University para Paraguay, accedí a los datos del reciente informe publicado por
las Naciones Unidas sobre Gobierno Electrónico (United
Nations E-Government Readiness Survey 2016). Uno de los conceptos que más
llama la atención a los analistas éste año, es que Paraguay es uno de los
países que más subió en el ranking de uso de tecnologías de información y comunicación
en comparación con el reporte anterior, publicado en el 2014. Paraguay subió 50
posiciones, del puesto 122 al 72 en sólo dos años.
Ahora bien, ¿qué
significa éste ascenso en términos de Gobierno Electrónico, acceso a Internet y
tecnologías de información? En la
medición que hace Naciones Unidas lo se busca un indicador que mida la
capacidad que tienen los países de brindar servicios electrónicos a sus
ciudadanos en base a la penetración de internet en hogares, empresas,
industrias, educación y gobierno; el acceso a dispositivos con conexión a
internet; la velocidad de conexión; el acceso a dispositivos móviles; el avance
del gobierno electrónico y la e-participación.
El análisis que
realiza las Naciones Unidas ofrece una instantánea de las tendencias de desarrollo
de la administración electrónica en los países de todo el mundo. Estos son los
resultados que presenta el informe este año:
· Ha habido un fuerte aumento en el número
de países que están utilizando el gobierno electrónico para proporcionar
servicios públicos en línea a través de una ventanilla única en línea.
· En 2003, sólo 45 países tenían una
ventanilla de servicios online y sólo 33 países proporcionaban las
transacciones en línea. De acuerdo con la encuesta de 2016, 90 países ofrecen
ahora uno o varios portales de entrada única para acceder a información pública
o servicios en línea, o ambos, y 148 países proporcionan por lo menos una forma
de servicios de transacciones en línea.
· Más países están haciendo un esfuerzo a
través del e-gobierno para asegurar que las instituciones públicas soean más
incluyentes, eficaces, responsables y transparentes.
· Muchos gobiernos de todo el mundo están
abriendo sus datos para la información pública y el escrutinio. La encuesta de
2016 muestra que 128 países del mundo ahora proporcionan datos sobre el gasto
público en formato electrónico.
· El incremento en el uso de tecnologías y
redes sociales hace que un número creciente de países están creando sistemas
para la toma de decisiones participativas.
· Aumentaron los esfuerzos para utilizar
servicios de gobiernos en dispositivos móviles.
· El uso de suscripciones de banda ancha
inalámbricas ha aumentado de manera desigual entre las regiones. Europa está
acercándose a la maduración del mercado, mientras que África sigue retrasada.
La disponibilidad general de la banda ancha ha aumentado, pero persisten las
diferencias regionales sustanciales y una creciente división.
· Todos los países estuvieron de acuerdo la
Meta 18 de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio[1],
que establece que se requiere un esfuerzo importante para garantizar el acceso
universal a Internet en los países menos desarrollados.
Un reporte
completo de las metas del Milenio y sus alcances al 2015 está aquí: http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/2015/mdg-report-2015_spanish.pdf
¿Qué dice el informe de las Naciones Unidas sobre
el gobierno electrónico en Paraguay?
En Paraguay, se
ha producido una campaña para aumentar la transparencia en la gestión pública y
para crear nuevos espacios de participación, a través de foros virtuales o
mecanismos de base que mejoran la democracia directa.
Las siguientes
tablas del informe de las Naciones Unidas, muestra la situación comparativa del
Paraguay en el contexto de las naciones de la región y del mundo:
La Tabla 2
muestra que, en América, Paraguay es uno de los países que provee información
publicación y datos sobre al menos 5 sectores del gobierno: Educación, Salud,
Gobierno, Gasto, Social, Trabajo y el Medioambiente.
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Fuente: United National E Readiness Survey 2016. |
La tabla 3.4
muestra que Paraguay está dentro de la lista de los pocos países del mundo que
ha mejorado su posición en materia de gobierno electrónico en al menos 25
posiciones en los últimos años y está segunda en el mayor salto con 50 puestos,
detrás de Polonia con 51 posiciones.
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Fuente: United National E Readiness Survey 2016. |
Paraguay es
considerado un país de ingreso medio para las Naciones Unidas.
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Fuente: United National E Readiness Survey 2016. |
La Tabla 14
muestra que en Paraguay, al igual que en otros países de la región, hay más
líneas de telefónico celular que fijo. Aunque el acceso a internet y la
penetración de banda ancha es de las más bajas de la región.
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Fuente: United National E Readiness Survey 2016. |
[1] Meta 18. En colaboración con el sector privado,
velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en
particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.