Introducción: ¿Avanzamos?
Empecé este libro después de mi quinto
año dictando la materia de “Tecnología de Gestión en Gobierno” del Programa de Gobernanza
de la Universidad George Washington y la CAF (Corporación Andina de Fomento) en
América Latina. Este libro es una continuación de la primera obra que publiqué “Hacia
la Democracia Digital”, en el que desarrollé el tema de los indicadores que
utilizamos en América Latina durante los primeros años del nuevo milenio, para
medir el avance en materia de Gobierno Electrónico. Luego de 5 años compartiendo
conocimientos y casos de éxitos sobre la aplicación de tecnologías de gestión
en la administración pública, es el momento de trabajar en profundidad otros
temas relevantes que habían surgido en los últimos años, entre ellos: analizar
la evolución del uso de tecnologías de gestión y otras herramientas
tecnológicas en la administración del gobierno; el debate acerca del
reconocimiento del acceso a internet como Derecho Humano, el involucramiento
social y el uso de redes, y presentar tecnologías que están siendo usadas con
éxito en la región.
Es por eso que este libro intenta
conceptualizar y organizar contenidos sobre:
1.
La manera en que los
gobiernos de la región adoptaron tecnologías de gestión y sistemas de
información para la administración pública.
2.
Lo que significa la brecha
digital y el acceso a Internet como un Derecho Humano.
3.
Los sistemas y herramientas
tecnológicas que se están utilizando en Latinoamérica para favorecer la
transparencia y una mejor toma de decisiones.
La versatilidad, la autonomía y la
capacidad de acción que nos da la tecnología hoy en día a todo nivel, es
exactamente lo que necesitamos para potenciar aun más el alcance, los
resultados y las acciones del gobierno. La política pública puede beneficiarse
enormemente de personas capacitadas para usar sistemas de gestión y tecnologías
que hagan más abiertas las comunicaciones e informaciones de gobierno y al
mismo tiempos más transparente el uso de recursos del Estado. Todos los
gobiernos, no importa su tamaño, deben favorecer la formación y la preparación
de sus recursos humanos, en materia de tecnologías de gestión.
El primer libro que escribí sobre el tema
indicadores de gobierno electrónico, fue un estudio basado en investigaciones de
campo y lectura de la bibliografía accesible en los primeros años del siglo XXI.
Sin embargo, éste segundo libro sobre el
tema del uso de las TIC´s además de tener un fundamento esencial en el hecho de
usar las tecnologías como sistemas que facilitan la guarda y la promoción de
los derechos humanos relacionados con la libertad de expresión, el acceso a la
información y la mejor gobernanza, es un libro que se nutre de todo tipo de
bibliografía de múltiples soportes. El primer libro fue publicado en 2008, y este
libro sale solo 7 años más tarde pero el acceso a la información que obtuve a
través de la red es exponencialmente mayor a la que tuve acceso años antes.
Esencialmente este libro nace de la
necesidad de mostrar que el avance en la transparencia y en la mejora de
gestión de gobierno, es un paso necesario y fundamental que los estados deben
dar para mejorar los estándares de vida de los ciudadanos a quienes responden.
Y en ese camino, hacer más eficiente la administración pública.
No es casualidad que el libro muestre el
uso de varios sistemas de gestión de gobierno y para la comunicación y educación,
ya que ese es uno de los conceptos del libro. La forma en que las nuevas
tecnologías de información y comunicación hicieron posible realizar múltiples
tareas, de manera sistemática, amplia, creativa, sincronizada y coordinada, más
rápido, más eficientemente, más abiertamente. Y todos los beneficios que puede
traerle a la administración del Estado la capacitación de sus recursos humanos
en el uso de tecnología y la adopción de la misma para facilitar la interacción
con el ciudadano y transparentar la gestión.
Continuando con la tarea de monitorear el
avance del uso de tecnología en la gestión pública, específicamente en las
instancias del gobierno municipal y las alcaldías latinoamericanas, compilé y
analicé más de 1,000 encuestas a líderes locales de Colombia, Ecuador y
Venezuela, material con el cual he elaborado varios gráficos respecto del uso
de tecnología que me permitieron concluir acerca del avance (o no?) en el uso
de tecnologías, y las soluciones y sistemas se utilizan en la actualidad en la
gestión de gobierno. Asimismo, analizo qué tan propensos estamos en América
Latina, en pensar que el acceso a internet es un derecho humano, en tanto otros
derechos fundamentales han sido y están siendo tan difíciles de alcanzar.
Por eso esta introducción se titula,
¿Avanzamos?. Porque el objetivo de éste libro, es crear en ustedes, lectores,
alumnos, colegas, más preguntas que certezas y brindarles herramientas para
avanzar en su gestión diaria de gobierno, o al menos, entender en qué etapa del
uso y adopción de la tecnología se encuentran, y cuáles pueden ser los próximos
pasos.
Por eso, este primer capítulo se hace una
pregunta:¿De qué manera nos preparamos durante los últimos diez años para
enfrentar los desafíos que traen las sociedades, los ciudadanos, las
comunidades que integramos en América Latina y de qué manera les vamos a dar respuesta a esas necesidades
a través de todas las potencialidades de la tecnología y el gobierno en línea.
Desde 2010 soy profesora en la materia de
“Gobierno Electrónico y Tecnología de Gestión” del Programa de Gobernanza y
Gerencia Política que la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Universidad
George Washington (GWU) desarrollan en Latinoamérica. Desde 2010 hasta el 2015,
año en que se publica este libro, brindé conferencias sobre el tema para más de
1,200 funcionarios públicos, y políticos en Universidades e instituciones
publicas y privadas en Estados Unidos, Europa, y Latinoamérica.
Este libro está dedicado a todos y cada
uno de las personas que me encontré en
esas cátedras, en esas conferencias y en esas aulas. Todos y cada uno, saben
que la vida actual está completamente atravesada por la tecnología de la
información y la comunicación, y todos han colaborado de alguna manera para la
realización de este libro con sus preguntas, dudas, opiniones, conceptos,
inquietudes pero sobre todo con la inspiración que traen como servidores
públicos y oficiales electos en cargos políticos.
Cada vez que me paro frente a una sala
llena de funcionarios públicos, políticos, administradores, ó simplemente
ciudadanos, pienso, “que puedo brindarles como conocimiento hoy, que pueda ser
beneficioso para sus comunidades al salir de ésta aula?” Lo mismo pienso al
escribir este libro.
Espero que todos puedan encontrar algo
provechoso para su labor en estas páginas y que de la misma manera que las más
de 1,000 voces que me encontré en las aulas estos años me inspiraron, encuentren
ustedes razones para seguir confiando en que el servicio de la administración
pública es uno de los más nobles y dedicados porque de él depende el
crecimiento social y el desarrollado de nuestras comunidades.
Buenos Aires, Julio 2015.